推动企业落实主体责任强化食安官坚守履职

     （本报记者  付敖蕾 ）食品安全法提出，“食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核”；中共中央、国务院今年5月出台的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）强调，“生产经营者是食品安全第一责任人，要结合实际设立食品质量安全管理岗位”。食品安全法和《意见》对食品企业设立专门岗位落实质量安全管理责任，确保生产经营过程持续合规、产品符合食品安全标准均提出了明确要求。6月30日，在首届食品企业质量安全官论坛上，食品企业食品质量安全管理人员被赋予了一个共同的名字——“食品企业质量安全官（食安官）”。他们是食品企业管理队伍中的一个重要群体，在保障企业食品安全过程中发挥着重要作用。

　　此次论坛是2019年全国食品安全宣传周国家市场监管总局主题日活动，由中国质量报刊社主办、中国酒业协会和中国乳制品工业协会协办，来自国家市场监管总局相关业务司局负责人，地方市场监管部门、行业协会、食品质量检测机构、企业界的近200名代表参会。

　　国家市场监管总局食品安全总监王铁汉强调，《意见》是第一个以中共中央、国务院名义出台的关于食品安全工作的纲领性文件。食品企业质量安全官要深入贯彻落实《意见》要求，积极发挥自身作用，推动食品生产经营企业进一步落实主体责任，夯实食品安全的产业基础。一是要忠于职守，严格执行法律法规、标准规范等要求，确保生产经营过程持续合规，确保产品符合食品安全标准；二是要提高能力，特别是强化发现问题、解决问题的能力，将食品安全风险隐患化解于萌芽之中，防止形成系统性风险；三是要坚守底线，坚决守住“做食品就是做良心”的道德底线，坚决守住遵纪守法的法律底线，坚决守住诚实守信的做人底线，切实保障食品安全。

　　“当前，企业主体责任落实不到位仍是导致食品质量安全问题的因素之一。企业主体责任，必须由食安官这一关键人群来推动落实。”国家市场监管总局食品生产安全监督管理司司长马纯良表示，食品企业必须设立质量安全管理岗位，食安官必须担起责来，必须加强对食安官的管理。

　　国家市场监管总局产品质量安全监督管理司副司长孙会川介绍了用于食品的包装材料、容器、洗涤剂等食品相关产品对保障食品安全起到的重要作用。“希望食品相关产品生产企业进一步强化食品安全主体责任，严把原辅材料采购关、生产过程控制关、产品出厂检验关，不让不合格食品相关产品流入市场。”孙会川提出了严把“三关”的要求。

　　在保障食品安全方面，行业协会发挥着政府和企业间的桥梁纽带作用。开展各项标准制修订工作、宣贯工作，为企业安全生产提供政策依据；对企业在生产经营过程中遇到的食品质量安全控制问题进行解答，帮助企业把好质量关。

　　酒作为一种嗜好性产品，其安全问题一直是人们关注的重点。据中国酒业协会常务副秘书长何勇介绍，从近年来监管部门的抽查结果来看，酒类产品质量状况向好趋势明显，总体来说，广大酒类企业产品质量安全，符合国家相关标准，质量安全问题主要集中于地方性小企业。目前，广大酒企已建立严格的质量监管“生命线”，明确企业主要负责人对食品质量安全负首要责任，还开发利用大数据为决策提供依据，并对食安官开展质量技术培训和安全教育。

　　“推行质量安全官制度，有利于落实企业质量主体责任，确保产品质量安全；有利于整合企业内部资源，集中力量制定实施质量战略规划；有利于提升企业质量管理水平，塑造质量核心竞争力。”何勇说。

　　中国乳制品工业协会副秘书长陈福泉介绍说，乳品行业质量管理法规对乳企设立食安官也有具体要求，如《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》提出应设置独立的食品质量安全管理机构，配备专职的婴幼儿配方乳粉质量安全管理人员，负责食品质量安全管理制度的建立、实施和持续改进。

　　目前，全国100多家婴幼儿配方乳粉工厂全部经历了总局体系审查，现在进行第二轮体系审查。通过企业自查、协会协查、总局审查的方式，发现问题，改进完善，使企业管理水平大幅提升。2018年婴幼儿配方乳粉抽检合格率为99.9%。“坚持质量第一原则是对于企业长久发展最大的爱心，这份爱心正是源于食安官的坚守。”陈福泉说。

　　质量是两个字，也是两层意思，“质”代表品质，“量”代表数量。也就是说，企业不但要做出高品质的产品，而且要一直做高品质的产品，这是食安官的基本职责。论坛上，中粮、伊利、洋河酒厂等公司代表介绍了企业食品质量安全管理体系建设及食安官设立机制。

　　中粮集团有限公司质量安全部总经理曹高峰介绍，集团高度重视食品质量安全，由党组副书记、集团副总裁担任集团质量安全官，形成了集团质量安全管理十项原则，明确党政同责、一岗双责、齐抓共管和管业务必须管质量、管生产经营必须管质量的管理原则。

　　“为实现‘用品质守护全民健康’，伊利建立了完善的产品追溯程序，执行严于国家标准的更为严苛的原材料质量控制标准，并将严苛的质量管控标准贯穿于全产业链。”内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁赵昕介绍了企业坚守食品安全防线的经验。

　　“作为传统白酒企业，只有让每个人心中都有一把质量安全的标杆，才能将食品质量安全的制度落地。不同于乳品企业的清洁区往往只有几个人，我们车间的清洁区，一个车间就有上百人。质量安全管理人员要从正确洗手消毒、出入管理等细节做起，保障产品质量安全。”江苏洋河酒厂股份有限公司副总裁、总工程师周新虎说。

　　此外，完达山乳业、新希望、光明、雀巢、蒙牛、茅台、张裕葡萄酒、劲酒、会稽山、百威10家企业的食安官共同宣读了食安官忠诚履责承诺书，表示要认真学习和严格遵守食品安全法、产品质量法等法律法规，做依法生产、守法经营的坚定捍卫者，做“四个最严”的坚定贯彻者，做源头保障食品质量安全的坚定执行者，共同创造和维护食品企业质量安全官声誉。